第42篇 住户为何没有选择电信运营商的权利（1 / 1）

近ri，区西景园小区一位没有留下姓名的住户通过本报热线电话投诉：他孩子上中学了，买了电脑，想上网，却被告知小区里只有铁通，用户没有其他选择。住户为何没有选择电信运营商的权利呢？

无奈的现状：你别无选择

据了解，类似西景园这位住户的情况，在崆峒区一些小区屡见不鲜。原因是开发商在建设时早已替住户选择了电信运营商，等住户入住时会发现，电话、宽带和有线电视的管线早已预埋，接口也到了家里，不管愿意不愿意，你已经别无选择。

以电话安装为例，电信固话网络分为长途网、本地网和用户驻地网三个层面。用户驻地网是指从用户驻地业务集中点到用户终端之间的传输及线路等相关设施，其前连电信运营商后接消费者，是电信网络建设的“最后一公里”。只有将用户驻地网接通了，电信运营商才可提供固话和其他增值服务，否则就算电话缆线铺到门口，用户都没办法用上电话。以前，用户驻地网的建设都是由地产开发商建设，交电信部门管理，不存在争端。电信改革后，开展固定电话业务的运营商增至电信、联通、网通、铁通等多家，但与之对应的驻地网却被某一家垄断着，一家运营商进去后，别的运营商就不能再跟进，这使得用户没有办法进行选择，纠纷因此产生。宽带、有线电视的建设也存在着类似的问题。

如果电信运营商可以互用预埋管线

关于西景园住户反映的问题，记者走访了几个有类似情形的小区，住户们

怨气不少，牢sāo不少。但有一个愿望是共同的：如果电信运营商可以互用预埋管线，这种“强迫”住户的事就不会再有！

有住户认为能理解铁通公司，因为在西景园住宅小区开发初期，铁通公司就与兴盛公司签订了管线预埋协议。但不能因为铁通预埋了管线，就堵死了住户选用电信或网通电话、宽带的路。也有住户说他所在的小区是电信预埋了管线，但希望能接上铁通的电话和宽带。

竞争的过程，赢利才是终极目的。铁通公司、电信公司、网通公司如果能够合理结算费用达成互用预埋管线的共识，也就是说，铁通预埋管线的小区，电信公司可以进去发展用户，电信公司预埋管线小区，铁通也可进去发展用户。这样，住户就有选择权了。对各个公司而言未尝不是双赢。

另一道门槛：得经物管部门同意

按照《中华人民共和国电信条例》第52条规定：任何组织或者个人，不得阻止或者妨碍基础电信业务经营者依法从事电信设施建设和向电信用户提供公共电信服务；但是，国家规定禁止或者限制进入的区域除外。

但现实是，电信营运商进入小区施工，必须征得物管部门的同意；用户需用哪家网，也得经过物管部门同意。

物管部门：必须先签订施工协议

记者与西景园物业管理部门有关人士进行了交流，他们说前阵子是有住户提出安装电信公司的宽带网络的要求。至于为何现在没有让电信公司进场施工，当初主要考虑两个问题：一、开发商已经与铁通公司签订管线预埋协议，按照协议规定，管线产权属于铁通的；二、物管部门要为大多数住户的利益考虑。他们既要考虑有安装需求住户的利益，又要考虑没有安装需求住户的利益。因为电信进场施工，必然对小区的路面以及小区绿化造成一定影响。有位先生还告诉记者，他注意看过一些小区，明线多且乱，显得极不美观。

如果各家电信运营商能够达成共识，他们当然支持其他电信运营商进入小区，但施工前必须先签订施工协议，基本内容有：不装明线，施工路面、墙面必须回填恢复原状等等。物管部门说，对于西景园住户反映的问题，必须报有关领导批准，如果同意，其他电信运营商就可以进场施工了。当然，进入小区的前提是必须征得管线产权商铁通公司的同意。结果就看两家电信运营商如何自行协商解决。

消协：侵害了住户的权益

记者就此事咨询了消费者协会有关人士，他们认为：电信行业放开经营，但目前市场竞争不充分，还存在局部垄断现象。按照法律规定，住户购买房屋后，房屋产权和附带通信线路设施等所有权均属于住户，所以选择通信运营商是房屋的业主的权利，而不是开发商说了算。如果小区物管和开发商强行要求住户认可，在某种程度上说，已经侵害了住户的权益。